再有一周，5年一次的欧洲议会选举即将拉开帷幕。由于此次选举将对欧盟推举新领导人产生影响，而当前欧盟又面临内忧外患，选举颇受外界关注。欧盟5月初开会宣称要捍卫“一个欧洲”，但在民粹主义势力上升和选民热情下降的冲击下，未来的欧盟会变成什么样仍然是一个未知数。

　　欧洲议会和欧盟委员会、欧洲理事会并称为欧盟三大支柱性机构。欧洲议会是监督、咨询和立法机构；欧洲理事会是欧盟最高决策机构；欧盟委员会是行政机构，负责贯彻执行前两者的决策。在这三个机构中，只有欧洲议会议员是由欧盟成员国选民直接投票选出的，选举每5年举行一次。欧洲议会现有751个议席，按各成员国人口比例分配，其中德国最多，有96席，法国次之，有74席。

　　对于今年的欧洲议会选举来说，第一个“变”是欧盟主要领导人都将在今年换届。欧洲议会议长塔亚尼的任期至今年7月，欧盟委员会主席容克的任期将于10月31日结束，欧洲理事会主席图斯克的任期将于11月30日结束。此外，欧洲央行行长的任期也在10月31日结束。由于上述一些职位的任命需经欧洲议会投票，选举最终结果势必会对欧盟新任领导人的人选产生影响。

　　议会选举面临的第二个“变”是民粹主义的冲击，这也是欧洲今年最大的变局。目前民粹主义政党已经在德国、意大利、匈牙利、波兰等国参与执政或掌权。为了在欧洲议会争取更多席位，欧洲各国的极右翼政党很早就开始搞集会、求“抱团”。

　　今年1月，意大利副总理、极右翼党派联盟党党首萨尔维尼在华沙与波兰民粹主义政党法律与公正党寻求结盟。4月8日，在意大利米兰，萨尔维尼又召集德国选择党、丹麦人民党和芬兰人党等极右翼党派商讨结盟事宜。4月25日，法国极右翼政党国民联盟领导人玛丽娜?勒庞和荷兰自由党的威尔德斯等极右翼政客在捷克布拉格一同登台。

　　从最近公布的一些民调来看，民粹主义政党很可能在欧洲议会选举中取得突破。在法国，国民联盟的支持率与法国总统马克龙领导的共和国前进党不相上下。在“脱欧”尚未有结果而被迫参加欧洲议会选举的英国，曾经的“脱欧”派领袖法拉奇今年4月建立的脱欧党支持率超过保守党和工党的总和。

　　欧洲议会选举的第三个“变”是民意的改变。出于对传统建制派和欧盟改革无力的不满，今年的选民们不仅可能投票给极右翼政党，也可能选择不投票。5月初法国益普索集团的调查就显示，只有38%到42%的法国受访者表示会参与投票。另有一项调查显示，18岁到25岁的法国年轻人只有23%有意投票。考虑到许多国家不再强制民众投票，今年欧洲议会选举的投票率可能不会太高。

　　就在5月9日，欧盟领导人曾在罗马尼亚举行非正式峰会。峰会强调要捍卫“一个欧洲”，并发表了“十大承诺”宣言，如在困难时刻相互支持，保持团结的精神，以一个声音说话，寻求共同解决方案，削减彼此之间的差异等。然而上述变局意味着，相比“一个欧洲”，当前欧洲人可能更为关注“一个什么样的欧洲”，而这个问题的答案，只能在欧洲议会选举之后才能揭晓。