据法新社10月13日报道，根据此前通过的法律，从11月1日起，因有自行创业计划而辞职的职工，将可以领取失业补偿金，但为了避免出现事先未准备的辞职离职潮，这项措施将延后于2020年实际实行，将有严格的管理规定。

对拥有职业计划而辞职的领薪职工开放失业补偿的权利，是马克龙的一项竞选承诺，有关的措施于2018年9月随着《自由选择个人职业前程法》获得通过，但在政府今夏公布失业保险改革实行政令之后才实行。

政府指出，这个“新的权利”与受益人的个人培训、创业或收购企业计划挂钩。将可“促进职业的流动性”，同时在平均15个月的转业期间向受益人“保证一笔代替工资的收入”。

保障思路的重要转变

在法律条文上，这项措施与失业补偿金的创立原则背道而驰，因为设立失业补偿金的目的，是向“非自愿地被剥夺就业机会（被解雇、短期合同终止等）的职工”提供补偿。

自2008年政府设立“劳资双方协议中止工作合同”机制（Rupture Conventionnelle，指私营企业员工与雇主可在双方都同意的情况下终止工作合同，员工随后可领取失业补偿金）以来，这个“非自愿丧失工作”的失业赔偿原则被逐步打破（这类失业补偿金占失业补偿金总开支的20%以上），但这类辞职需要雇主同意。

尽管一些职工“合情合理地辞职”（譬如因为配偶被调职）可以获得失业补偿金，这类辞职的案例数目仍有限，2016年在就业中心登记的21万辞职者中占7万。

担心引发辞职潮

雇主和工会都担心这项措施引起职工辞职潮。法国全国私营企业人力资源经理协会主席Jean-Paul Charlez指出，“职工中止长期合同的第一大原因是辞职，一年有100多万名职工辞职，这在财务风险上不容忽视。”尤其在就业形势良好、白领失业率弱的时期，白领辞职跳槽的比例上升。

据IFOP民调所2018年11月的一项民调，三分之一的白领考虑辞职跳槽，其中一半考虑在12个月内辞职。这对企业的影响不容小觑。

工会对这项措施也不是很热衷。CFE-CGC工会负责人Jean-François Foucard强调：“鼓励别人辞职，不是小事。人家可能高估自己跳槽的能力。跳槽后必须获得新的胜任能力，必须重新从新手开始，接受考验等。”

失业保险金管理局（UNEDIC）指出，2018年，四分之三的白领在辞职4个月之后找到一个长期合同工作，而工人的比例只有二分之一。

将设立严格管理框架

为了避免这项新的权利被滥用，政府对这项措施设立了严格的管理框架。首先，申请人必须拥有5年的工龄。在提出辞呈之前，必须向大区的职业演变辅导委员会（CEP）和正式认可的机构申请转业创业，然后向大区劳资联席委员会申请一份证明书，证明自己的转业计划具有“实际和严肃的性质”。

大区劳资联席委员会将主要审核“明确注明的培训项目是否恰当、转业的前景、创业的前景、资金的需求以及考虑使用的技术与人力手段等”。

申请人获得证明书之后，可在6个月的期限内向各地就业中心（Pôle Emploi）登记申请失业补偿金，再由就业中心负责审核创业计划是否实际实行。

建议谨慎行事

为了避免辞职后创业计划失败的风险，法国Centre Inffo培训中心的法律事务主管Jean-Philippe Cépède提出以下建议：职工可先从自己的个人培训账户（CPF）上申请一个“过渡的个人培训（CPF de transition）”，代替“个人的培训假”（CIF），“这比辞职的风险小，如果万一计划不成功，职工还可以回到原来的企业”。

但他也强调：“个人培训假要看企业的资金而定，通常二分之一的个人培训假会被雇主拒绝”。